中国人口拉响警报：10年来持续低速增长 12省份老龄化加重

陈皮网5月18日讯 据国家统计局公布2020年全国第七次人口普查数据显示：截至2020年11月1日零时，人口总量（不包括港澳台）共有14.1178亿人，跟2010年第六次人口普查数据相比，增加了7206万人，同比增长5.38%，年平均增长率为0.53%，年增长率下降0.04%。其中，0-14岁少儿人口占全国人口比重17.95%，60岁及以上人口占全国人口比重18.70%，明显高于0-14岁少儿人口。数据表明，中国人口增速放缓，生育率下降，人口老龄化程度加深，人口年龄结构失调将是未来中国社会人口发展的重要趋势。

数据来源：国家统计局

数据来源：国家统计局

少儿人口比重低于老龄人口

东北三省生育率岌岌可危

此次人口普查数据显示，全国0-14岁少儿人口为253383938人（约2.5亿人），占全国人口比重17.95%，比2010年增加了3092万人，比重上升了1.35%；而60岁及以上人口为 264018766 人，占 18.70%，比0-14岁少儿人口高出0.75%。虽然少儿人口比重上升了，但是60岁及以上人口比重却在增加。

少儿人口被专家们看做未来发展的潜力。从数据上看出，上海、北京、黑龙江、辽宁、吉林、浙江、天津、内蒙古等地区0-14岁少儿人口占比远低于全国平均水平，区域人口发展跟老龄人口呈剪刀差扩大的趋势。

其中，上海与北京是国内经济最发达的特大城市，0-14岁少儿人口占比分别为9.8%、11.84%，两城0-14岁少儿全国总人口占比却极低，同时也说明了两个城市生育率很低。

据2022年上海人口普查及人口变动情况抽样调查数据显示，2020年上海人口自然增长率为-0.2%，2022年上海人口自然增长率已经降至-1.6%。低于全国水平。2022年上海常住人口2475.89万人。与2021年相比，2022年上海市常住人口减少了近13.54万人。其中，2022年外省市户籍常住人口1006.26万人，同比减少了25.73万人，成为常住人口减少的主因。

据上海市统计局人口和就业统计处的调查中，受访者不打算生育或继续生育的原因有：41.8%的人表示“对现在满意”是最主要原因；28.5%的人表示最主要是因为抚养成本高、经济负担重而不想生育，13%是年龄或身体原因，4.8%是因为担心子女无人照料。

而同样作为经济发达特大城市的北京，在2020年第七次人口普查中，0-14岁少儿人口占比也不高，仅为11.84%；2020年北京市常住人口自然增长率2.4%；截至2022年《北京市2022年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2022年末北京全市常住人口为2184.3万人，比上年末减少4.3万人。2022年出生率为5.67‰，死亡率为5.72‰，自然增长率为-0.05%，人口自然增长率转负。

原中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞称：“北京、天津等大城市，城镇化率高，虽然有大量的年轻人口流入，但由于房价较高、经济压力较大等因素，生育意愿也受到明显影响。同时大城市的年轻人受教育程度更高，受教育程度高的父母对孩子的期望值更高，预期高，养育的成本就高，这也会影响生育意愿。”

中国第七次人口普查数据表明，全国各省中，0-14岁少儿人口占比减少较严重的当属东北三省地区，辽宁、吉林、黑龙江三省0-14岁少儿人口占比分别为11.12%、11.71%与10.32%，远低于全国平均水平。

据东北三省统计局公布的2022年最新数据，辽宁省2022年末常住人口4197万人，全年出生人口17.2万人，出生率为4.08‰；死亡人口38.1万人，死亡率为9.04‰；人口自然增长率为-4.96‰。2022年辽宁省自然减少人口20.9万人、常住人口减少32.4万人，人口净流出11.5万人。

吉林省2022年末全省常住人口为2347.69万人，全年出生人口10.23万人，出生率为4.33‰，死亡人口19.84万人，死亡率为8.40‰；自然增长率为-4.07‰。2022年吉林省自然减少人口9.61万人、常住人口减少27.68万人，人口净流出18万人。

黑龙江省2022年全省人口出生率为3.34‰，死亡率为9.09‰，人口自然增长率为-5.75‰。年末常住人口3099万人，比上年减少26万人。2022年黑龙江省自然减少人口17.9万人，、常住人口减少26万人，人口净流出约8万人。

根据东北三省统计局公布的数据，2022年东北三省常住人口合计为9644万人。而2010年东北三省常住人口高达10952万人，2022年东北三省常住人口比2010年减少了1308万人。东北三省年呈现出生人口少、死亡率高、自然增长率低、人口净流出的特点，东北三省低生育率问题值得重视。

有专家分析称，东北经济下行压力大，就业机会少，部分年轻人口外流，影响了出生率。另一方面，尤其是东北城镇化和工业化早，很多就业人员在国企、行政计划单位，体制内的人员占比较大，过去计划生育执行得比较严格，东北的独生子女比例在全国是比较高的。目前，这批独生子女进入婚育阶段，因此出生率也比较低。

东三省作为一个老工业基地，曾经拥有中国最好的基础设施和计划经济时期的大量投入，随着经济下行，竞争力不断下降，造成人口大量流出。虽然上海、北京等发达地区生育率也很低，经济发达就业容易能够吸引外地年轻人以弥补本地生育率地下的不足，而东北三省资源丰富，人口却在全国占比不断下降，近年来更是进入绝对负增长，成为了人口净流出地。人口减少也大大影响了东北三省经济发展，造成社会现有的需求和供给减弱，劳动效率降低，匹配效率也大大降低。长此以往，东北三省人口发展形势岌岌可危。

广东省人口逆势增长

“人口红利”优势突出

同样为经济发达省份，深处珠江三角洲的广东省却成为了人口增加最快的经济大省，60岁及以上人口占比12.35%，65岁及以上人口占比仅为8.58%，位居全国倒数第三，离深度老龄化还有较远的距离。而且15-59岁劳动年龄人口占比高达68.8%，人口结构要非常年轻，“人口红利”优势尤为突出。

据《广东省第七次人口普查公报》数据，截至2020年11月1日零时，广东省常住人口为12601.2510万人，比2010年第六次人口普查的10430.3132万人增加了21709378人，十年间增长率高达20.81%，平均每年增加217.09万人，年平均增长率1.91%。自2007年以来，广东省已经连续14年常住人口规模居全国首位。

2020年广东省出生率10.28%，死亡率4.7%，人口自然增长率5.58%，人口迁入率高达14.65%，迁出率仅为8.71%，人口总迁移率高达23.37%。

数据显示，广东省外来人口比重更高，而且外来务工人员以年轻人为主。加上人口出生率以及人口流动、迁移的原因，尤其是外来人口规模相对较大，使得广东人口老年化进程比其他省份有所减缓。

有意思的是，贵州、广西、宁夏、青海、新疆、西藏、河南、河北、海南等经济欠发达地区0-14岁人口占比均高于全国平均水平。其中，2020年贵州省出生人口52.79万人，出生率高达13.7%；广西2020年出生人口57万，出生率11.39%；海南2020年出生10.4万人，出生率10.36%；河南2020年出生92万人，出生率9.245。

人口10年来持续保持低速增长

结婚人数下降 离婚人数增加

历次人口普查数据显示，我国人口10年来持续保持低速增长态势。从1982年至2020年，中国历次普查人口年平均增长率呈逐年下降的趋势，年平均增长率分别为2.09%、1.48%、1.07%、0.57%、0.53%。普查数据表明，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。

数据来源：国家统计局

而关于人口增速放缓的主要原因，中国统计学会会长宁吉喆介绍：“育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量的持续下降，人们生育时间的推迟，以及生育养育成本的提高，导致出生人口规模有所收紧。”

随着社会工业化、现代化的发展，物质文明进一步发达，也带来了社会人口生育观念的转变，而最直接的体现则是每年结婚人数与离婚人数“一减一增”，据民政局数据统计，从2013年-2021年，中国结婚登记人数从1346.93万人历史最高点逐渐下降至814.33万对， 而离婚人数则从2010年的267.8万对，上升至2020年的433.9万对。在结婚率下降和离婚率上升的双重作用下，人口生育率逐年下降。

映射到个体则是“单身青年”数量不断增加，根据民政部数据显示，2018年我国单身成年人口达2.4亿，超过7700万人独居，预计到2021年，这一数字会上升到9200万人。而且单身人口数量还在持续增长中。

单身主义的兴起已经逐渐扩大为一个社会问题，单身青年更加追求独立与自主，大龄未婚、终身不婚和离婚等单身生活观念逐渐被大众所接受，单身青年更愿意为“实现自我需求”而买单，而不愿意被高房价所绑架而降低自身生活品质。

接受某平台街访90后单身小伙说：“作为一个90后，别说存款了，我能不负债就很不错了，而且我也不想搞对象。我觉得单身挺好，不搞对象、不结婚、不买房、不要孩子，我这辈子只为自己而活，我觉得挺潇洒的。”

受访的黄女士表示：自己沪飘十几年，上海的房价不会因为自己拿着清华的毕业证而打折，如果两个人要考虑走到下一个阶段，就必须要考虑到定居的问题。自己见过很多小情侣，爱着爱着就散了，然后各自回老家，男方女方回去考公务员或者在家里被安排相亲。

知名央视主持人白岩松就曾经说过：“当房价超过三四万，再怎么涨跟普通人就没什么关系了，反正也买不起，而潜在失业的压力，流动的压力，将来孩子教育、医疗的压力，这一切都使年轻人觉得连自己都很难照顾，而且是疲于奔命，我们还怎么去富裕下一代。因此，只有社会综合改变，变成一个对年轻人友善的社会，对生育意愿非常鼓励和友善的社会，我们今天担心的问题才能慢慢改变。”

国内60岁及以上人口大幅上升

人口老龄化程度进一步加深

据国家统计局第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为2.64亿，占比达到18.70%，65岁及以上人口1.91亿，占比为13.5%，60 岁及以上人口的比重上升5.44%，65 岁及以上人口的比重上升4.63%。按照国际通行划分标准来判断，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着该国进入老龄化；如果老人占比达到14%，该国人口为深度老龄化；如超过20%，则进入超老龄化社会。以此标准，中国即将进入深度老龄化社会。

当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，人口自身发展趋势会随着经济社会发展产生变化，并跟经济社会产生相互作用。

第七次人口普查数据显示，在全国31个省份中，15—59岁人口比重在65%以上的省份有13个，在60%—65%之间的省份有15个，在60%以下的省份有3个。 除西藏外，其他30个省份65岁及以上老年人口比重均超过7%，其中，12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%，已经提前进入了深度老龄化社会。

2020年第七次人口普查数据显示，东北三省人口老龄化加重趋势明显，华北、中部、东部沿海省市和长江流域人口老龄化速度加快，而西部地区、西南、华南地区人口结构比较年轻。通过梳理发现，辽宁、重庆、四川、上海、江苏、吉林、黑龙江、山东、安徽、湖南、天津和湖北这12个省市已经进入了深度老龄化社会。

其中，辽宁省人口老龄化程度最深，65岁及以上人群占比高达17.42%，60岁及以上人口占比更是高达25.72%，占比均为全国第一，而黑龙江和吉林65岁及以上人口占比均为15.61%，60及以上人口占比分别为23.06%、23.22%；东北三省人口老龄化均为深度老龄化。

统计数据显示，东北三省的人口结构呈现出人口深度老龄化、出生率低、死亡率高、人口流出率高的特点。对此，吉林大学东北亚研究院教授衣保中对表示：由于东北三省经济下行，产业发展不足，就业机会减少，东北人口持续外流，而外流的人口是以青年人、劳动人口为主，加上生育率较低，因此老龄人口占比较高。

人口老龄化严重排名第二的是重庆，65岁及以上人口占比高达17.08%；与之相连的四川人口老龄化紧随其后，排名第三，65岁及以上人口占比高达16.93%；而川渝地区是西部地区人口最稠密的区域，虽然成渝城市群经济快速发展，城镇化和工业化步伐不断加快，吸收了不少劳动力留在当地就近就业，但由于人口数量庞大，加上省内区域经济发展不平衡，大量青壮年劳动力流向东南沿海发达地区打工就业，也因此产生了大量留守儿童和老人。所以川渝地区老龄化程度很高。湖北、安徽、湖南等省份的情况类似。

老龄化程度排名第四、第五的是长三角地区经济较为发达的上海和江苏，65岁及以上人口老龄化占比均超过了16%，分别为16.28%、16.2%。

据上海市统计局2022年人口变动情况抽样调查数据显示：2022年上海常住人口为2475.89万人，其中60岁及以上人口占比25.0%，65岁及以上人口占比18.7%。比2020年第七次人口普查60岁及以上与65岁及以上人口老龄化占比分别上升了1.62%、2.42%。显然上海已经成为我国人口老龄化程度较高的特大城市。复旦大学人口研究所教授任远称：“上海老龄化程度高，主要是城市流动人口数量减少，导致城市常住人口数量减少造成的。老年人口数量在增长，常住人口数量下降，导致上海老龄化程度加快。”而出生率低也是加速上海人口深度老龄化的原因之一。

而排名第五的江苏省65岁及以上人口占比达到了16.2%，虽然经济发达，但老龄化程度高，其中，江苏南通是全国最重度老龄化的城市，60岁及以上人口占比30%，相当于每10个南通人里有3个是老人；65岁及以上人口占比22.7%；江苏泰州65岁及以上人口占比22%，也属于重度老龄化城市，而扬州、盐城65岁及以上人口占比分别为20%、19.9%，老龄化程度也较高。

数据来源于：国家统计局、第七次人口普查

高寿老人多、增长速度快，是江苏人口老龄化的显著特点。根据2022年江苏省多部门联合发布的《江苏省老龄事业发展报告（2022年）》，截至2021年底，江苏全省户籍人口7881.06万人。其中，60岁及以上老年人口1872.12万人，占户籍人口的23.75%；65岁及以上老年人口1443.95万人，占户籍人口的18.32%；80岁及以上老年人口298.66万人，占户籍老年人口的15.95%。

在老年人快速增加的同时，江苏省人口出生率却在持续下降，2020年和2021年出生人数还连续跌破60万和50万。2021年江苏省人口自然增长率为-1.12%，人口进入负增长。

61年来首次人口负增长 养老资源不足

未来面临生育率下降与养老问题双重挑战

据国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报显示，2022年末全国人口141175万人，比2021年末减少85万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。这是近61年来中国人口出现的首次出现负增长。数据显示，中国自从1987年达到出生率23.33‰的峰值后，就一路下滑。1991年跌破20‰，2020年跌破10‰，2022年下滑到6.77‰。

随着人口负增长，首当其冲的是少子化与老龄化，一方面是生育率下降，少儿人口逐渐减少；一方面是社会老龄人口不断增长，死亡率居高不下。

造成少子化的主要原因有很多，包括社会晚婚人数与不婚人数增加、社会贫富差距加大、经济增速趋缓、养育孩子成本高、生活压力大、人们追求自我满足、育儿观念改变等。

为此，2021年6月26日，国家发布了《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，决定优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，并配套实施积极生育支持措施。具体措施包括发展普惠托育服务体系、严格落实产假、哺乳假等制度、对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇、3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除、租公租房与购房优惠政策、普惠性幼儿园、幼儿托管服务、保障女性就业合法权益等。

老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段。据国家统计局数据表明，截至2022年末，中国60岁及以上人口数量高达2.8亿人，全国总人口占比19.8%；65岁及以上人口数量为2.1亿，全国总人口占比14.9%。据全国老龄办预测，至2033年我国老龄化人口超过4亿人，占全国总人口1/4；到2053年老龄人口将增长至4.87亿人，占全国总人口比例将超1/3。这对于如何进行“中国式养老”是一种巨大挑战。

我国人口老龄化问题给“中国式”养老带来的挑战既直观又复杂，最直观的是人口结构改变，社会产业结构调整，而复杂则是我国现代家庭功能弱化、养老服务支付渠道不足、医疗照护资源紧缺、农村养老服务供给不足、城市养老服务结构失衡等问题，“未富先老”、“未备先老”问题突出。

据第七次全国人口普查数据显示，2020年中国（大陆地区）平均家庭户规模为2.62人，比2010年的3.10人减少了0.48人，已跌破“三口之家”警戒线，此数据对于社会变迁尤为深刻，该数据表明国内家庭规模朝小型化趋势发展，也代表中国基于血亲基础上的代际反哺和亲情赡养在家庭结构核心化和家庭规模小型化的进程中逐步弱化，也是对我国上千年以来的孝道文化带来的巨大冲击，这样就会产生大量的风险家庭、空巢家庭、独居家庭和脆弱家庭。

据《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果》显示，我国空巢和独居老年人已达到1.18亿。老龄少子化、老年空巢化和空巢失能化是中国人口老龄化的巨大挑战，对独居老年人来说“急难无人知”和“空巢孤独死”是他们面临的巨大风险，老年生活对于他们来说，悲伤而孤独，未来极可能成为家中养老“孤独死”一份子。

从古至今，善终是中国人养老的终极追求，能否得到亲人在情感、心理与精神方面的支持和安慰是判断老年生活是否幸福的关键，过去孝道刻在心里，并谨奉行之，而如今却只能写在纸上，徒呼奈何！而随着人口结构个体化、社会结构撕裂化，家庭结构空巢化趋势将更加严重。

养老服务，关系民生福祉。国家也非常重视发展养老服务体系，2021年12月30日国务院印发了《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，该通知要求实施积极应对人口老龄化国家战略，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系，比如新建、升级与优化设区的市级公办养老机构、加快补齐农村养老服务短板、发展社区养老服务机构、强化居家社区养老服务能力、在医疗、护理方面完善老年健康支撑体系、大力发展银发经济、营造老年友好型社会环境、维护老年人合法权益等等。（王首江）